大同市政協(xié)水資源保護(hù)利用專題協(xié)商會發(fā)言摘登
優(yōu)先利用中水
南郊區(qū)政協(xié)主席 陳鳳蘭
1.加大污水廠的建設(shè)和管理力度，保證出廠中水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，以保證工農(nóng)業(yè)及其他使用中水行業(yè)的安全。同時不斷擴(kuò)大中水使用量和覆蓋面。
2.重點抓好工業(yè)使用中水，大型企業(yè)要首先抓好廢水循環(huán)使用。要充分利用價格機(jī)制鼓勵企業(yè)利用中水。除必要的預(yù)留井外，根據(jù)企業(yè)的年用水量，制定出每個企業(yè)使用中水的計劃，對于計劃執(zhí)行得好的企業(yè)給予價格優(yōu)惠。對不用中水，自行開采地下水源的企業(yè)要給予經(jīng)濟(jì)處罰。
3.農(nóng)業(yè)部門加大節(jié)水工程投資，推廣節(jié)水器具和設(shè)備，提高水的利用率，降低每次灌溉水量。有條件的地方推行中水灌溉，中水管道沿線為農(nóng)民澆地提供方便，并給予用水價格優(yōu)惠。同時聯(lián)合執(zhí)法，加大對污水澆地農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果公開信息，倒逼農(nóng)戶使用中水。
4.公用事業(yè)帶頭使用中水。道路灑水、城市綠化灌溉、清洗行業(yè)、工程用水等都要優(yōu)先使用中水。與此同時，有計劃地關(guān)閉一批地下取水井，從根本上保護(hù)水資源。
5.嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，針對我市水資源分布狀況，嚴(yán)格項目建設(shè)審批制度。項目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)驗證，必須編制水資源分析評價報告，由相關(guān)專家評審后立項。嚴(yán)禁在地下水降落漏斗區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)企業(yè)。如果為了發(fā)展生產(chǎn)引進(jìn)項目，科學(xué)論證過程中，必須有中水利用或水循環(huán)利用技術(shù)手段和措施，以此促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
建議合理利用引黃地表水
市政協(xié)委員 賈時勇
引黃入晉工程由萬家寨水利樞紐工程和引水工程兩大部分組成。萬家寨水利樞紐作為引黃入晉的水源工程，主要任務(wù)是供水，兼有發(fā)電、防洪、防凌等作用。就大同而言，引黃工程有效供水對緩解和解決市區(qū)生活和工業(yè)用水緊張情況，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大。同時，隨著雁同灌區(qū)建設(shè)，引黃調(diào)水工程將用于農(nóng)業(yè)灌溉，將減少農(nóng)業(yè)污水灌溉量，還可以減少地下水開采，有利于地表水、土壤水和地下水的入滲、下滲和毛細(xì)管上升，潛流排泄等循環(huán)，有利于水土保持，防止地面沉降等環(huán)境地質(zhì)狀況改善。調(diào)水可以增加水域，導(dǎo)致水圈、氣圈、生物圈、巖石圈之間的水氣交換加強(qiáng)，有利于水循環(huán)，改善氣象條件，緩解生態(tài)缺水?？梢栽黾拥乇硭a(bǔ)給和土壤含水量，形成局部濕地，有利于凈化污水和空氣，存儲水分。
總之，調(diào)水工程的有效利用，會極大地改善我市水資源和水生態(tài)環(huán)境，增加水資源承載能力，提高水資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
1.建議市政府組織相關(guān)部門，對引黃工程建設(shè)及供水運行存在的相關(guān)問題和制約因素進(jìn)行研究，運用法律和行政等有效措施予以解決。加大黃河水的配置和合理利用，從根本上解決我市水資源短缺問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.在堅持水利公益特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，適當(dāng)運用市場機(jī)制化解運營不足的問題，提高資源配置的效率和公平性，處理好建設(shè)和管理的關(guān)系，創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)。
關(guān)于我市水資源利用的幾點建議
市政協(xié)常委 鮑亞東
水資源問題是一個事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性課題，市委政研室課題組曾專門做過大同市水資源與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查對策建議，文章詳細(xì)列舉了我市供水現(xiàn)狀、用水現(xiàn)狀、耗水現(xiàn)狀、水污染現(xiàn)狀、污水處理及回收現(xiàn)狀、管理體制現(xiàn)狀等六大現(xiàn)實狀況，提出了水資源承載失衡、水資源利用不科學(xué)、水污染未有效治理、管理體制不完善等四方面存在的問題。綜合分析了我市“十二五”期間社會發(fā)展水資源供需以及水環(huán)境的預(yù)測，提出了嚴(yán)格管理、節(jié)流開源、統(tǒng)籌規(guī)劃、防治同步、完善機(jī)制五大對策建議。
一、關(guān)于工業(yè)用水
1.建設(shè)煤礦節(jié)水示范工程。目前，已經(jīng)有各類礦井水的再生利用方法，如電滲析、反滲析技術(shù)在四臺礦進(jìn)行試驗獲得成功。又如潞安礦區(qū)使用的混凝法也取得了良好的效果。
2.加大以節(jié)水為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高取水工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格禁止已淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。把萬元工業(yè)增加值用水量作為嚴(yán)格的約束性指標(biāo)。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉用水
農(nóng)業(yè)用水占全部水資源消耗61%，大水漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
發(fā)展新型灌溉，可節(jié)水80%以上，成果相當(dāng)明顯。但發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要以巨大的資金投入為前提。所以要么政府買單，要么發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，要么種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品。
三、關(guān)于特種行業(yè)用水
中水（處理水）雖然價格便宜卻存在運輸費昂貴，中水成本高于飲用水成本的現(xiàn)實，并不能讓以利益為驅(qū)動的廣大洗車業(yè)用戶使用中水。因此，政府一方面要免費鋪設(shè)城市中水管道管網(wǎng)，一方面要把中水價格大幅降低在清水價格以下，再一方面要出臺系列法規(guī)政策強(qiáng)制洗車業(yè)使用中水。
大同縣水資源開發(fā)利用和保護(hù)之對策
大同縣政協(xié)主席 薛守清
1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，大力提倡節(jié)約用水。
大力提倡節(jié)約用水，提高水的社會經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理，配套節(jié)水設(shè)施，加大防滲渠道及管道的建設(shè)力度，完善渠系配套，提高渠系有效利用率。推廣噴滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和地膜覆蓋技術(shù)。工業(yè)方面加強(qiáng)用水計劃管理，運用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，降低萬元產(chǎn)值取水量。生活方面全面更新供水管網(wǎng)，普及節(jié)水器具，降低管網(wǎng)水損失，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
2.嚴(yán)格落實水資源規(guī)劃，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)。
大同縣已編制了《水資源配置規(guī)劃》、《水文地質(zhì)類型區(qū)劃分報告》等基礎(chǔ)性規(guī)劃，為合理開發(fā)利用和科學(xué)保護(hù)水資源提供了科學(xué)依據(jù)和管理目標(biāo)，為實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。通過對地表水、地下水等的實時監(jiān)測，及時了解區(qū)域水環(huán)境狀況，全面掌握水位、水質(zhì)變化，為水資源管理保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
3.嚴(yán)格取用水管理，保證水資源可持續(xù)利用。
按照以供定需原則，解決好開源節(jié)流和保護(hù)關(guān)系，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，處理好供水與用水、水量與水質(zhì)、水和生態(tài)的關(guān)系。對市區(qū)供水水源地實施關(guān)井壓采，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕超采，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)與外供水關(guān)系，防止水環(huán)境惡化。
4.優(yōu)化水資源配置，以豐補(bǔ)枯，多途徑緩解水資源緊缺的矛盾。
5.嚴(yán)格項目審批，加強(qiáng)水資源污染治理。
6.推進(jìn)水務(wù)一體化。
7.切實加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。
倡導(dǎo)節(jié)約用水 創(chuàng)建節(jié)水社區(qū)
市政協(xié)委員 樊生平
1.加大宣傳力度，提高節(jié)水意識。認(rèn)真貫徹落實《山西省節(jié)約用水條例》，充分發(fā)揮新聞媒體、節(jié)水宣傳周等的作用，利用社區(qū)宣傳欄、學(xué)校等陣地，定期開展節(jié)約用水宣傳，如進(jìn)社區(qū)節(jié)水知識宣傳培訓(xùn)、節(jié)水器展示與使用等活動，普及節(jié)水知識，告訴人們節(jié)約用水，人人有責(zé)，養(yǎng)成好的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)水的危機(jī)意識，珍惜用水，節(jié)約用水，保護(hù)水資源。
2.加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)堵跑冒滴漏。政府要加大投入，相關(guān)部門有計劃、有重點地逐步地對老舊管路實施更新改造。小區(qū)物業(yè)管理單位要對所轄區(qū)管線、用戶進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)并定期對管線、水龍頭、水管接頭進(jìn)行維修，防微杜漸，保證供水管線安全，從源頭上把好水資源浪費關(guān)。
3.積極引導(dǎo)示范，推廣節(jié)水器具。由政府出臺相關(guān)政策，倡導(dǎo)用水新理念，采用補(bǔ)貼等方式，推動居民逐步更換落后的用水器具，選用新型節(jié)水型器具。
4.制定節(jié)水機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《大同市城市供水條例》相關(guān)規(guī)定，市節(jié)約用水行政主管部門工作人員定期和不定期深入用水現(xiàn)場，了解節(jié)約用水有關(guān)情況，對于故意浪費水資源和違法用水行為開展檢查，并嚴(yán)格處罰。制定完善節(jié)水機(jī)制和相關(guān)規(guī)定，建立專門執(zhí)法檢查隊伍，確保各項節(jié)水政策措施實施到位。每年以居民小區(qū)為單位，進(jìn)行節(jié)水考核，對節(jié)約用水社區(qū)和個人進(jìn)行表彰，大力創(chuàng)建“節(jié)水型社區(qū)”。
關(guān)于保護(hù)城市水資源的建議
市供水排水集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理 張增光
一、扎實推進(jìn)“六水聯(lián)動”工程，實現(xiàn)地下水源采補(bǔ)平衡。
市供水排水集團(tuán)作為我市唯一具備城市供水特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市供水、排水、雨水、污水、中水、地下水等涉水經(jīng)營事務(wù)，對城市各類水資源按照價格高低、質(zhì)量高低、用戶需求進(jìn)行統(tǒng)一配置，協(xié)調(diào)“六水”之間的內(nèi)在聯(lián)系；利用價格杠桿扎實推進(jìn)“六水”聯(lián)動工程的順利進(jìn)行。
二、統(tǒng)一供水設(shè)施設(shè)計安裝，保障城市供水安全。
一方面針對新建住宅小區(qū)供水系統(tǒng)的建設(shè)，由政府出臺相關(guān)政策，對新開發(fā)房產(chǎn)建設(shè)單位按建設(shè)建設(shè)面積收取供水工程建設(shè)費用和維護(hù)維修費用（目前供電設(shè)施按每平方米120元收取建設(shè)費用），由我公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)供水設(shè)施的設(shè)計、材料和安裝，統(tǒng)一進(jìn)行施工、管理及維護(hù)。另一方面針對我市舊有小區(qū)戶表工程和庭院管網(wǎng)的改造，有計劃、有重點地逐年將不達(dá)標(biāo)的二次供水設(shè)施實施改造，對未完成“一戶一表、水表出戶”的小區(qū)根據(jù)其實際情況，逐步實施戶表和庭院管網(wǎng)改造工程，保障水質(zhì)安全。待小區(qū)戶表工程及二次供水設(shè)施完成實施并驗收合格后，由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護(hù)，統(tǒng)一實施終端收費，實施居民階梯式水價。制定我市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施維修收費標(biāo)準(zhǔn)，由我公司統(tǒng)一收取，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一維護(hù)。保障供水設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)，保障水質(zhì)不受二次污染。
改善居民生活用水
市民代表 赤衛(wèi)婷
1.政府加大監(jiān)督力度，采取責(zé)任到人的原則，做好自來水管道的維護(hù)和清理工作。
我市多數(shù)地下自來水管道因年久失修，缺少維護(hù)和更換，很容易引起管道破裂和水源渾濁，既造成居民用水不變，也造成水資源的跑冒滴漏。這就需要政府加大管理力度，可以對地段及小區(qū)的管道管理實行承包責(zé)任制，具體責(zé)任到人，按照飲水安全的用水量、方便程度、水源保證率的標(biāo)準(zhǔn)要求，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，要及時進(jìn)行改造，讓居民有水用、有水喝，并及時對節(jié)水戶給予獎勵和表彰。
2.加強(qiáng)管理，不斷強(qiáng)化小區(qū)飲水安全措施。
把居民飲水安全工作作為政府行政部門的主要任務(wù)?？梢詫Φ貐^(qū)地段進(jìn)行劃分，以小區(qū)為單位對居民用水進(jìn)行定期檢測、凈化，確保居民群眾飲水安全。
3.制定法規(guī)治理污染
法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定出臺保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣可有效地減少水資源的污染，有效保證飲用水的質(zhì)量。
我市水資源保護(hù)利用的幾點建議
市政協(xié)委員 段建國
1.水資源管理部門應(yīng)制定詳細(xì)、嚴(yán)格的水資源管理制度，對我市水源地的保護(hù)、各類企業(yè)使用水資源的狀況及排污企業(yè)的類型、數(shù)量等方面進(jìn)行詳細(xì)的整理，并在媒體上進(jìn)行宣傳。
2.加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，特別是對于企業(yè)排污及私采地下水等嚴(yán)重問題，要制定有獎舉報制度，讓市民人人參與監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員要擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，以組織或個人形式進(jìn)行有效監(jiān)督。
3.要充分利用黃河水，嚴(yán)格管理地下水超采。對于黃河水向市區(qū)供水，其原水價格、處理費用、管網(wǎng)運行服務(wù)成本，要詳細(xì)向市民公布，以滿足市民的知情權(quán)。
4.積極推廣以膜下滴灌為重點的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。建議我市集中使用涉農(nóng)扶持資金，積極推廣以膜下滴灌為重點的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，這樣既可節(jié)約寶貴的水資源，又可節(jié)省農(nóng)民的用水成本。
5.綠化用水采用中水、回水，嚴(yán)格控制洗浴中心、洗車場規(guī)模和用水。
