為有源頭活水來
——大同市供水排水集團有限責(zé)任公司工作紀(jì)實
“為城市建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)”，這是供排水企業(yè)的根本宗旨。大同市供水排水集團把改善民生作為主題、主線，矢志不渝地深化體制改革，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水業(yè)管理服務(wù)，全力推進(jìn)了供排水事業(yè)的發(fā)展。其間體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代精神。他們勇于擔(dān)當(dāng)，敢于變革，善于創(chuàng)新，勤于實踐的職業(yè)操守，從更深的層次上給人以極大的啟示和教益。
——作者題記
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。大同市供水排水集團有限責(zé)任公司全體員工在董事長李日斌、總經(jīng)理張增光的帶領(lǐng)下，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，恪守“為城市建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)”的宗旨，聚心合力，團結(jié)奮斗，勵精圖治，創(chuàng)先爭優(yōu)，深化管理體制改革，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水業(yè)管理服務(wù)，呈現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)的發(fā)展勢頭。
總資產(chǎn)以幾何等級增長，躍升為6.43億元，比2006年的3.02億增長113%；
年供水量以兩位數(shù)增長，攀升為9191萬噸，比2006年的7032萬噸增長31%；
銷售收入以翻倍數(shù)增長，提升為2.35億元，比2006年的1.03億元增長128%；
供水服務(wù)用戶以翻番數(shù)增長，飆升為64021戶，比2006年的17105戶增長374%。
大同市供水排水集團有限責(zé)任公司為全市經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績、所做出的突出貢獻(xiàn)，已成為城市供水的地標(biāo)和城市建設(shè)的標(biāo)桿。他們在實踐“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略過程中，敞開了關(guān)注民心的窗口，鑄造了真誠為民的品牌。
深化體制改革激活力
大同市供水排水集團有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子對城市供水懷有強烈的憂患意識，充滿“盼水媽”般的美好夢想，有志擺脫城市供水嚴(yán)重不足的困境。
憂患和夢想絕非空穴來風(fēng)，亦非想入非非。
但凡關(guān)注水資源配置的人都知道，中國是貧水國，人均水資源量為2100立方米，只是世界人均水平的28%，且時空分布不均，尤其是黃（河）淮（河）海（河）地區(qū)水資源更為匱乏，人均462立方米，僅為全國平均水平的1/5，而大同市地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的晉西北黃土高坡，水資源先天不足，且時空分布不均，水資源總量為1.42億立方米，人均水資源量少，只有111立方米，僅為全國人均水平的9%、世界人均水平的1.4%，也僅相當(dāng)于中東地區(qū)以色列人均水平365立方米的34.9%。加之后天失調(diào)，水質(zhì)污染和水環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，缺水歷來是困擾城市發(fā)展的主要問題和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
跳出大同看大同，當(dāng)時的大同市自來水公司領(lǐng)導(dǎo)班子有一種強烈的水危機感和創(chuàng)新求變的責(zé)任感。他們坐下來，堅持從供水實際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，認(rèn)真算好水資源賬，分析水源枯竭、管理混亂的深層次問題，客觀分析供水現(xiàn)狀和面臨的問題，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實的雙重眼光審視供水事業(yè)更加明晰，推進(jìn)管理體制改革，優(yōu)化配置城市水源，是擺脫城市缺水的困擾的現(xiàn)實選擇，在可行性研究的基礎(chǔ)上，他們制定了全面而準(zhǔn)確的改革方案，及時向市政府上報了《關(guān)于推進(jìn)城市水務(wù)一體化的報告》，并提出組建大同市供水排水集團的設(shè)想。
2008年10月，大同市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市供水排水管理體制改革的決定》，以市自來水公司為主體，通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)劃撥等一系列正規(guī)而完善的程序，將市水務(wù)局和南郊區(qū)下屬的供水單位以及市政公用局（現(xiàn)市政管理委員會）下屬的污水處理廠等全部加以整合，于2009年3月組建了大同市供水排水集團有限責(zé)任公司，承擔(dān)集團管理職能。集團公司下屬5個子公司，是市政府授權(quán)特許經(jīng)營城市涉水事務(wù)的國有控股企業(yè)，策應(yīng)整個城市和城市發(fā)展，下設(shè)有和生產(chǎn)、經(jīng)營管理相對接的職能處室23個，基層單位15個，其中水廠8座、產(chǎn)水井165眼，輸配水管線643.92公里，10千伏專用配電線路119公里，各種設(shè)備2442臺，日供水能力28萬立方米，擔(dān)負(fù)全市120萬人口和4914個工商企事業(yè)單位的供水任務(wù)。
大同市供水排水集團有限責(zé)任公司的組建，對于全市水業(yè)發(fā)展具有里程碑式的標(biāo)志意義，有效解決了單純依靠行政管理無法解決的市場混亂、無序競爭的問題，有效解決了同城同水不同價等惡性競爭的問題，有效解決了水資源合理配置的問題，激活了科學(xué)利用水資源的內(nèi)在活力，將水業(yè)發(fā)展納入了良性循環(huán)的軌道，為優(yōu)化配置城市水源，提供了堅實的平臺。尤其是著眼于日益枯竭的水資源和日益突出的城市供需水矛盾，發(fā)揮集團優(yōu)勢，按照水質(zhì)、區(qū)域、供水設(shè)施分布等因素，合理聯(lián)通各單位供水管線，通過多部門協(xié)調(diào)，實行高效運作，優(yōu)化綜合供水運行調(diào)度方案，既實現(xiàn)了水資源的合理配置，又提高了城市供水系統(tǒng)運行的安全性、準(zhǔn)確性和時效性，保障了全市生產(chǎn)生活用水，為全市水業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)不同用戶的需要，切割了城市供水系統(tǒng)，使有限的水資源發(fā)揮最大作用，將不同水質(zhì)的地下水、地表水合理分配使用，將成本高質(zhì)量差的中水供給工業(yè)使用，將優(yōu)質(zhì)的地下水供給城市生活使用，實現(xiàn)了分質(zhì)供水、綜合調(diào)度、有效利用、滿足需求。2010年，在水資源持續(xù)衰竭的情況下，有效供水量高于2009年3.18%。
在推進(jìn)管理體制改革的同時，他們積極推進(jìn)價格改革，體現(xiàn)水的資源價值。在合理調(diào)整居民生活用水價格的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)居民階梯式水價制度，逐步建立農(nóng)村用水收費制度，逐步培養(yǎng)城市居民的良好用水習(xí)慣，提升節(jié)水意識，逐步實施工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超計劃累計加價制度，對高能耗水行業(yè)實行了嚴(yán)格的差別水價政策。通過水價改革，逐步建立了合理的水價體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不僅提高了用水效率和效益，而且保障了供水企業(yè)良性運行，促進(jìn)了經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化基礎(chǔ)建設(shè)增實力
大同市供水排水集團有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子深諳，增強供水能力，須臾離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，他們搶抓機遇，夯實供水排水的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶來了“吹糠見米”的效果。
搶抓城市建設(shè)的現(xiàn)實機遇，進(jìn)行大規(guī)模的城市供水工程建設(shè)，改變基礎(chǔ)設(shè)施條件。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工克服施工資金緊張、施工時間緊迫、施工任務(wù)繁重等各種困難，在有效落實資金、強化工作隊伍的同時，加強協(xié)調(diào)，互相配合，與市道路工程指揮部、規(guī)劃局等部門單位溝通，解決施工現(xiàn)場的實際問題。精心組織、嚴(yán)格管理，工程管理人員全程全路段跟蹤施工，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行嚴(yán)格控制。2008年—2010年公司貸款5億元，保質(zhì)保量地完成了64條路共208.46公里供水管線鋪設(shè)工程。城市供水管網(wǎng)覆蓋面積大幅度增加，管網(wǎng)長度從435.51公里發(fā)展到643.97公里，供水實力顯著增強。2011年，預(yù)計投資2.4億元，建設(shè)48條路的92公里供水管線正在緊張而有序地施工。
搶抓引黃調(diào)水的歷史機遇，進(jìn)行重組大同水資源的引黃工程建設(shè)，廣辟水源通道。2009年3月23日，大同市人民政府與山西省萬家寨引黃工程總公司簽訂了合作意向書，由市供水排水集團有限責(zé)任公司出資51%，山西省萬家寨引黃工程總公司出資49%，共同組建大同市黃河供水有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)籌建大同市黃河供水工程。工程總投資181342萬元，供水工程由取水工程、凈水廠工程、城區(qū)配水管網(wǎng)工程三個部分組成。工程完成后，日供水能力將達(dá)到40萬立方米。市供水排水集團有限責(zé)任公司用戰(zhàn)略的眼光審視引黃工程和水資源配置，不是用微觀眼光看待，局限于一時一域，而是作為解決全市水資源困境的根本性措施去落實。堅持供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開發(fā)的原則，優(yōu)先使用黃河水和地表水。經(jīng)過兩年的不懈努力，整個引黃供水工程已進(jìn)入試運行階段，每日向口泉區(qū)、同煤集團、御東區(qū)供水2.5萬立方米。從2011年10月開始的5年內(nèi)，全市使用黃河水量5~10萬噸，日使用再生水20萬噸，關(guān)閉所用城市自備水源，下一個5年內(nèi)全市日使用黃河水量達(dá)到10~40萬噸，日使用再生水達(dá)到20萬噸，關(guān)閉大部分城市公共供水水源井，將一部分城市公共供水水源井實施輪開輪停，作為應(yīng)急儲備水源。
搶抓防治水污染的難得機遇，進(jìn)行水污染防治建設(shè)，合理利用水資源。按照《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，從大同市實際出發(fā)，重點推進(jìn)御東新區(qū)污水處理工程。工程規(guī)模為日處理污水6萬立方米，總投資5.4億元，污水管線長40公里。大同市供水排水集團有限責(zé)任公司承擔(dān)項目后，將污水處理廠及管線工程同步實施，互為促進(jìn)，御東污水處理廠土建工程已完成了75%，御東污水管線工程已全面鋪設(shè)。工程建成后，既可有效處理御東新區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)及裝備園區(qū)產(chǎn)生的污水，又可提高中水的利用率，對優(yōu)化城市投資環(huán)境、提升生態(tài)文明建設(shè)水平、樹立城市形象都具有指標(biāo)意義。
優(yōu)化管理服務(wù)提能力
“為城市建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)”，這是供水排水企業(yè)的根本宗旨。大同市供水排水集團有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終不渝地把服務(wù)民生、服務(wù)群眾作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心主題。幾年來，他們做到三個基本服務(wù)。
樹立服務(wù)至上理念，實行“一站式”便捷服務(wù)。在供水服務(wù)方面，完善安全管理體制和制水工藝，合理制定供水方案，有效進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)管，保障城市不間斷供水，建立分質(zhì)供水系統(tǒng)，發(fā)展直飲水項目，滿足不同層次的用水需求。供水安裝、維修、水表抄收等服務(wù)方面，通過開發(fā)和設(shè)立服務(wù)系統(tǒng)，建立供水信息網(wǎng)絡(luò)，及時向市民提供供水狀況、水費查詢、水質(zhì)公布、停水預(yù)報、網(wǎng)上投訴等快捷、簡便的服務(wù)。
整合群體優(yōu)勢，實行“一體化”公共服務(wù)。按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、良性互動的原則，發(fā)揮公司資源、技術(shù)、管理的群體優(yōu)勢，加強內(nèi)部管理，實行多策并舉，以關(guān)注民生為重點，不斷改進(jìn)服務(wù)模式，凸顯公共服務(wù)和社會效益。特別是近年來小區(qū)二次供水水質(zhì)投訴較多，每接到了投訴，公司都派出人員趕赴現(xiàn)場，查明污染原因，解答用戶疑問。
接受社會監(jiān)督，實行“社會化”跟蹤服務(wù)。堅持向社會公開收費價格、公開水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、公開服務(wù)承諾，接受 社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一方面加強與媒體的溝通，及時介紹全市水業(yè)發(fā)展的情況，掌握服務(wù)的主動權(quán)。另一方面加強與市民的溝通，認(rèn)真聽取他們的意見、建議和要求，及時對群眾反映強烈的典型案例進(jìn)行梳理、剖析，主動應(yīng)對、主動反饋、主動處理供水中出現(xiàn)的問題，保護(hù)群眾的參與權(quán)。經(jīng)過幾年持之以恒的不懈努力，社會各界對供水的滿意度和認(rèn)可度明顯上升。
“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。大同市供水排水集團有限責(zé)任公司堅持“為城市建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)”的方向，有效地提高了城市供水的保障水平，有效地提高了城市水業(yè)的建設(shè)水平，有效地提高了企業(yè)的管理服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障、人居環(huán)境改善做出了可圈可點、可贊可嘆的積極貢獻(xiàn)。李日斌董事長說：“供水排水工作不能一勞永逸，只能一往無前，把工作做深做細(xì)求扎實，把服務(wù)做好做優(yōu)鑄品牌，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建功立業(yè)！”言之鑿鑿，行之昭昭。我們相信，大同市供水排水集團有限責(zé)任公司一定會在今后的征程中創(chuàng)建更加輝煌的業(yè)績！
摘自2011第9-10期《大同宣傳》
